林业局：推进林权流转使农民获得更多财产权利

    13日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，由国家林业局相关负责人介绍第二次全国湿地资源调查结果的情况。国家林业局新闻发言人、宣传办主任程红介绍，集体林地制度改革下一步要赋予农民更多的财产权利，推进林权的流转，使农民获得更多收入。

　　记者：三中全会《决定》提出要完善集体林权制度改革，请问下一步我们如何更好地完善集体林改？

　　程红：集体林地制度改革是进入新世纪(13.54, -0.22, -1.60%)以来在农村推进的又一次很深刻的变革，进入新世纪初，很多省份、很多地方陆续进行了试点和探索，特别是2008年党中央、国务院以10号文件的形式对集体林权制度改革进行了全面的部署。这项改革取得了很好的成效，得到了各个方面的认可。

　　程红：到目前为止，明晰产权、承包到户的主体改革，已经基本上完成。据我们的统计，现在已经确权到户的集体林地将近27亿亩，占整个集体林地总面积的99%，大概有将近9000万户农户拿到了林权证。通过这项改革，农民真正成为了集体林地的主人，也真正成为了集体林木的法人。从现在看，改革在赋予农民更多财产权利，在培养农民成为市场主体方面进行了有益的探索和积极的实践。

　　程红：根据三中全会的部署和要求，下一步如何完善这样一个改革，国家林业局，包括整个林业系统进行了很认真的研究，提出了总的想法，就是要紧紧围绕赋予农民更多的财产权利这样一个主题，坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭承包经营基础性的地位，坚持稳定土地承包关系，进一步放活经营权，落实处置权，确保收益权。我们在以下四个方面要下工夫，去做文章。

　　程红：一、赋予农民更多的财产权利，特别是赋予林权生产要素的功能，使农民获得林权是可抵押、可担保、可流转的，真正使农民获得的林权从资产变成资本，这样来确保农民获得更多财产权利。

　　二、稳定和完善农民的林地承包经营权，在确保林地性质不变的前提下，要规范推进，特别要推进林权的流转，使林权流转起来，一方面能够使社会的生产要素向林业集聚，另一方面使农民在这个过程中获得更多收入。

　　三、从林业部门来说，要减少行政审批。我们要根据三中全会的精神，让市场起决定性作用的原则，来确定在推进林业发展方面审批哪些要下放，哪些要赋予地方，赋予老百姓。特别是对于老百姓很关心的采伐问题，要逐步推进改革。

　　四、在政策方面，特别是要健全强林惠林的政策，使老百姓在政策的保驾护航下获得林业的发展，在林业发展过程中获得更多收入。