改革农村集体产权制是激发农村发展活力内在要求

今年中央一号文件提出，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　对此，农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前表示，农村集体产权制度改革是我国农村经济体制的一项重大制度创新。目前，全国有２７个省份开展了农村集体产权制度改革试点，２．３２万个村实施了产权制度改革。其中，有１．６６万个村完成了改革，量化资产总额３２９５亿元，设立集体股东４．９万个、社员个人股东２１００万个，累计股金分红达５４８．７亿元。

　　据这位负责人介绍，农业部于２００７年制定下发了《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》，明确了产权制度改革的总体思路、目标要求、基本原则以及改革的具体程序，引导有条件的地区推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，探索建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度。

　　下一步，农业部将按照中央一号文件的要求，鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革，探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。全面完成农村集体“三资”清理，深化农村集体“三资”管理示范县创建活动，建设信息化监管平台，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。加大农村审计监督力度，进一步规范村级财务管理。