新个税法9月1日起施行

A 免征额3500元:新个税法力图培育“中产” 

全国人民代表大会常务委员会:《中华人民共和国个人所得税法》 

2011年6月30日，新修订的《中华人民共和国个人所得税法》(下称新个税法)由第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，中华人民共和国主席令第四十八号公布，自2011年9月1日起施行。 

新个税法从征求意见到出台，受到全社会关注，尤其针对个税免征额的争论一度成为公众话题的核心。据财政部有关人员表示，随着新个税法实施，我国纳税人数将由约8400万人减至约2400万人。有专家表示，新个税法只是个税改革的起点而非终点，个税体制改革向低税负时代迈进，我们刚刚起步。 

新个税法修改主要包括以下内容: 

一是个税免征额由2000元提高到3500元。 

二是工薪所得税率结构调整，由9级减为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。扩大了低档税率和最高档税率的适用范围，中低端工薪阶层的税负适当下调，高端的税负适当上升，一定程度上体现了个税再分配的优化调节功能。 

三是调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率。生产经营所得应纳税额第一级由5000元调整为15000元，其他级也相应作了调整。总体上减少了个体工商户的税负。 

四是个税纳税期限由7天改为15天。中低端收入的工薪阶层的税负适当下调，高端收入阶层的税负适当上升，一定程度上体现了个税再分配的优化调节功能。“提低、扩中、调高”的收入分配改革方向，意在培育和扩大中国的“中产阶级”，构造公民收入整体的纺锤形结构，提高生活幸福感，促进社会和谐。 

B 外国人个税免征额4800元，境内境外有区别 

国务院:《中华人民共和国个人所得税法实施条例》 

国务院总理温家宝签署第600号国务院令，公布修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》(下称新个税条例)。该条例自2011年9月1日起实施。 

新个税法第六条第三款规定，对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。 

新个税条例第二十九条规定，税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为1300元。据此，在华工作的外国人工资、薪金收入纳税的免征额为4800元。 

附加减除费用适用的人员范围:在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员;应聘在中国境内的企业、事业单位、社会团体、国家机关中工作的外籍专家;在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人;国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。 

C 新个税法实施，几家欢乐几家愁 

根据新个税条例第二十五条规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。即“三险一金”不用缴个税，等于工薪阶层的隐形免税收入上限理论上最高可达4545元。 

然而，个税免征额的提高，纳税人总体比例降低，对于工薪阶层中具体的每个人而言，未必都是好事。新个税法出台后，有网友戏称，“新个税法剥夺了我的纳税资格!”不用纳税了，固然节余了一小笔支出，但是也失去了那张宝贵的纳税证明。在很多城市，贷款买房、买车等需要开具连续几年的纳税证明才可以向银行申请贷款;户口不在本地的外地人买房，纳税证明更是买房的资格条件之一;遭遇侵权，请求人身损害赔偿时，误工费的计算也要依赖于纳税证明。纳税证明还有很多用途，关系到生活的方方面面。 

新个税法实施后，面对这一情况，应当如何应对，还需要有关部门制定对策，切实维护“被剥夺”纳税资格公民的合法权利。某些城市的银行，以社保缴费证明替代纳税证明作为收入证明材料的做法，似乎可资借鉴。