保险业支持中国文化产业发展 可发挥独特作用

　　支持文化产业发展的首个国家级金融政策“框架”——《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(以下简称《指导意见》)的出台,使两个看似关联度不高的行业和产业,在媒体及社会各界的视野中被迅速“高度关联”起来。

　　作为三大金融支柱之一的保险业,如何深入理解其中与保险有关的政策意涵,进一步深化对金融支持文化产业发展工作的认识;如何发挥自身特有的功能与作用,完善支持文化产

业发展的相关配套机制,推进保险业与文化产业合理有效衔接？就这些眼下保险业界及社会公众普遍关注的热点话题,中国保监会有关负责人近日在接受记者采访时作出了详细解读。

　　这位负责人称,促进文化产业的发展繁荣是金融业义不容辞的责任。近年来,随着文化体制改革和文化事业的发展,文化产业在经济社会中的作用越来越突出,地位越来越重要,成为经济发展新的增长点和国民经济的重要组成部分。但在发展过程中,文化企业也存在一些困难和问题,如大多数企业规模较小,轻资产特征比较明显,有形资产较少,无形资产较多,抵押担保物品相对不足,盈利模式不明确,进而造成融资难等,制约了文化企业的成长,也在客观上阻碍了文化产业更好更快的发展。

　　“保险支持文化产业振兴和发展繁荣可以发挥重要作用。”该负责人说,《指导意见》明确指出,要“积极培育和发展文化产业保险市场”,一方面“进一步加强和完善保险服务”,另一方面要“推动保险产品和服务创新”,高度概括并全面指出了保险支持文化产业发展的基本思路和努力方向。保险业支持文化产业发展繁荣,不仅有利于推动文化产业又好又快发展,而且有利于拓宽保险服务领域、扩大保险覆盖面。

　　该负责人进一步解释说,作为整个金融体系中一种特殊的制度安排,保险业首先可以发挥自己特有的风险保障功能,推动文化产业发展。按照《指导意见》要求,保险机构可进一步创新产品和服务,扩大服务领域,开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品。在财产保险方面,除现有的传统财产保险业务之外,可以进一步研究开展知识产权侵权保险,演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物、印刷、复制、发行和广播影视产品完工保险、损失保险。在责任保险方面,开发适合演出场所、电影院线经营特点的火灾公众责任保险、公共场所人身安全责任保险等。

　　其次,保险业可以推出便捷服务促进文化产业竞争。这位负责人认为,《指导意见》对加强和完善保险服务提出了明确的任务。针对宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目,保险机构可以提供更加完善的服务,建立承保和理赔的便捷通道,对于信誉好、风险低的,可适当降低费率。对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件,特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《重点项目目录》的文化出口企业和项目,保险机构将积极创新,提供有力的出口信用保险服务,鼓励和促进文化企业参与国际竞争,不断发展壮大。

　　“发挥保险融资功能支持文化企业融资,也是保险业支持文化产业发展的重要思路。”根据《指导意见》要求,在风险可控的前提下,保险公司可投资文化企业的债权和股权,符合条件的保险机构还可参与文化产业投资基金,进一步发挥保险公司的机构投资者作用和保险资金融资功能。作为一种金融工具,保险还可与信贷、债券、信托、基金等多种金融工具相结合,为文化企业提供一揽子金融服务。

　　有专家表示,汇聚信贷、证券、保险等多种市场资源,整合各方面的力量,整体发挥金融的功能和作用,推动金融资本与文化产业进行有效对接,促进文化产业发展繁荣,是包括保险业在内的金融业服务“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的责任,也是推进金融保险产品创新、改进金融服务的内在需要。

　　“有鉴于此,下一步,保险业将按照《指导意见》要求,紧密结合行业实际,把推动文化产业发展作为一项重要战略任务,加强与各相关部门的协作配合,积极研究制定保险业支持文化产业发展的具体措施,进一步开发适合文化企业特点的保险产品,不断改善保险服务,为促进文化产业的又好又快发展作出应有贡献。”该负责人向记者表示。