国务院出台金融促发展九措施

【《财经网》专稿/实习记者 霍侃】12月3日，国务院召开常务会议，确定了金融促进发展的九项政策措施，其核心思路是形成银行、证券、保险等多方面扩大融资的合力。为落实适度宽松的货币政策，会议指出，要综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，促进货币信贷稳定增长。

　　《财经》经济学家陆磊指出，由此看出，放松银根的基本态度是非常明确的，国务院对于通过金融手段刺激总需求已经形成共识，这在当前形势下是值得肯定。

　　会议指出，将追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿。此外，近日有多家银行提出年底前及明年的新增贷款规模，合计超过4000亿元。

　　对此，陆磊也担心银行在扩大信贷规模过程中过于放宽企业信贷标准，导致出现不良资产上升的势头。

　　此前国务院推出的4万亿经济刺激方案提出，加快基础设施和民生工程建设。会议指出，将扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。

　　陆磊认为，这点值得关注，未来污水处理、流域治理和灾区重建等在市政债券发行方面有可能打开口子，此前控制较严，主要是担心道德风险，这项政策措施的推出有助于从地方政府的角度推动财政的投融资，对于扩大就业、增加居民可支配收入都有推动作用。

　　会议强调了保险的融资功能。会议指出，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。

　　对此，陆磊认为，一方面，这意味着保险公司可以投资在债券市场公开发行的基础设施债券，另一方面，这意味着某些基础设施建设项目可以私募的方式向大型保险公司进行定向中长期项目融资，发行定向中长期债券。

　　此外，会议还提出，要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

　　针对中小企业面临的融资难题，会议指出，鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重，对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税，并适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，

　　会议还指出，深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。