江苏举行首次排污权竞拍 谁拥有谁付费

　　“二氧化硫排污指标，起拍价4480元/吨，请出价……”昨天上午，江苏首场排污权竞拍在苏州市环境能源交易中心“开锣”。

　　这是一场对很多人来说比较陌生的竞拍，但对环境保护的促进意义不可小觑。“根据我国相关法规，排污单位按规定排放污染物的许可量，由环保部门有偿分配。而美国等国家的经验表明，在污染物排放总量控制的前提下，排污单位与环境保护部门之间，或者排污单位之间进行排污指标的交易，可以实现环境资源的优化配置，促进污染减排的成本节约。”省环保厅总量处处长刘晓磊说。

　　作为国家排污权交易试点省份，我省进行了多年探索，相继出台了一系列制度规范。昨天，6家企业参与了江苏首场排污指标的竞拍。其中，大唐南京发电厂、江苏南热发电有限责任公司、南京华润热电有限公司出售氮氧化物或二氧化硫排污权指标；江苏圣元环保电力有限公司、江苏正兆生物质能发电有限公司、江苏国信靖江发电有限公司则是购买方。最终，江苏正兆生物质能发电有限公司(盱眙项目)以二氧化硫4780元/吨、氮氧化物4980元/吨竞拍成功。47.5吨的二氧化硫指标将花费其227050元，86.5吨氮氧化物需耗资430770元。

　　记者了解到，此次竞拍的二氧化硫排污指标，由南京华润热电有限公司提供200吨，省环保厅预留指标提供5000吨；氮氧化物排污指标，由大唐南京发电厂提供500吨、江苏南热发电有限责任公司提供500吨，省环保厅预留指标提供5000吨。省环保厅总量处副处长孔福生解释说，环保部门提供的排污指标，主要来自排污权初始分配时政府预留的排污指标以及企业倒闭等原因而由政府收回的排污指标；而排污单位出售的排污指标，则是通过实施产业结构调整或者其他减排措施后节余的量。

　　当天，还有8家电力企业参与了排污权指标的协议转让，这也是我省首次在有形的环境能源交易市场进行的排污权交易。

　　省环保厅副厅长秦亚东表示，排污权竞拍正式启动，标志着我省正在从“谁污染谁治理”的末端约束逐步转变为“谁使用谁有偿”、“谁拥有谁付费”的前置约束。据其透露，我省未来因新建、改建、扩建项目需新增二氧化硫等污染指标的排污单位，均将通过市场交易获得排污指标。