艺术品拍卖市场应进一步规范

目前，现有的监管机制和法律法规体系，已经难以适应当前我国艺术品拍卖市场发展的需要，存在的一些突出问题也已经严重影响了艺术品拍卖市场的健康发展。

我国艺术品拍卖市场出现混乱、无序状态，其重要原因在于法律制度建设的滞后。从行业管理来说，我国艺术品拍卖市场的监管法规不健全，监督力度不够，体制、制度以及管理方法也不尽完善，使政府管理部门对我国艺术品拍卖市场的监管在艺术交易领域中失灵。

一是制定我国艺术品拍卖市场的发展战略和规划。要明确我国艺术品拍卖市场发展的战略步骤及不同步骤中的重点问题，在把控艺术品拍卖市场规律与趋势的基础上，进一步明晰我国艺术品拍卖市场的发展目标、定位、布局及战略措施。同时，应加强对我国艺术品拍卖市场理论研究和人才队伍建设，逐步增强我国艺术品拍卖市场的中心定价能力。

二是进一步加强我国艺术品拍卖市场体系建设。良好的法制化环境是推动我国艺术品拍卖市场健康发展的重要保障，应切实修订那些已经不适应时代发展需求的法律法规，加强对艺术品拍卖市场工作方针及政策法规、标准规程制定工作，构建科学完善的艺术品拍卖市场法律法规体系，使我国艺术品拍卖市场逐步走上法制化、秩序化和规范化的发展道路。同时强化我国艺术品拍卖市场机制及支撑体系建设与公共艺术政策，特别是政策法规支撑体系、财税支撑体系、信息支撑体系、市场中介体系及人才培育支撑体系等。尤其是应加大扶持力度，把中介体系的建设作为艺术品市场体系建设的重要工作来抓，多层次、多方面地发展中介机构，特别是艺术品资本市场中介机构。

三是完善我国艺术品拍卖市场管理体制。要建设行业监管机构，建议尽快成立由文化主管部门主导的艺术品拍卖行业管理与监管机构，强化对市场的监督。同时完善行业组织与管理，针对拍卖市场的热点与难点，尽快建立并完善行业组织，建立我国艺术品拍卖行业协会，充分发挥行业组织对不同行业的管理、组织、监督与自律工作。此外，不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，充分发挥行业组织社会及经济工作的作用。

四是规范鉴定与评估工作。当前，我国艺术品拍卖市场交易过程中，保险、托管、确权、鉴定、评估定价等都没能很好地解决，特别是鉴定与评估问题最为突出。鉴定科学体系已基本上解决了相关的架构体系与知识点，建立起了“艺术鉴定(经验鉴定)+科学鉴定+科学规范流程”的鉴定方法架构，重要的是进一步整合与系统化、实用化。定价机制的建立，价值分析与评估是基础，市场价格是重要的参考，核心是建立一种能整合价值评判标准与推动市场定价资源的市场机制，进一步遏制虚假交易。