“平谷土地流转第一拍”重启

　　“平谷土地流转第一拍”在搁浅两年多后，将以“北京淘金谷旅游景区70年经营权转让”为名，重启拍卖。昨日，记者从拍卖组织方获悉，拍卖山地―――淘 金谷的林权证面积约4600亩，实际山坡面积超过1万亩，相关手续已经完备。拍卖会将于8月31日举行，起拍价580万元。

　　农工委证实手续齐全

　  昨日，平谷区委农工委副书记、经管站站长周建林表示，通过两年多来的努力，在政府的支持协调下，待拍山地在转让承包权程序上的问题已全部解决，去年底对四至边界予以确权，为该景区办理了平谷第一份林权证书。“现在手续齐全，符合法律法规”，将以“北京淘金谷旅游景区70年经营权转让”为名，重启拍卖。

　　拍卖资料显示，淘金谷位于平谷区黄松峪乡塔洼村，林权证面积约4600亩，实际山坡面积超过1万亩，其中宅基地45.2亩，果林面积687亩。另3800余亩是可作为旅游、休闲、观光等用途的其他林地。

　　昨日，原山地承包人张玉旺介绍，今年3月自己已和村里解除了土地承包合同，拍卖宣传手册里，也印上了村民代表签字表决的复印件。

　　拍卖额归村集体所有

　　周建林表示，拍卖是以村集体的名义进行，拍卖额归村集体所有，将用于全村的生产生活建设、公益事业等方面。

　　拍卖承办单位北京艺海拍卖公司总经理徐应德表示，需要明确告知竞买方，该标的尚存在瑕疵，东北角“二垛山”约200余亩山场存在权属争议，经多次协商，最终与邻村共管共用，暂不确权。

　　徐应德介绍，此次拍卖起拍价为580万元，保证金100万元，将于8月31日举行拍卖。他表示，自己一直与两年前的竞拍方保持联系，“现在要告诉他们这个好消息”。

　　【新闻背景】

　　2008年10月下旬，平谷区大兴庄镇良庄子村村支书张玉旺欲将自己承包的万亩山地，通过拍卖的形式转让承包权，打造成京东旅游新景区。

　　当年10月中旬，十七届三中全会提出，允许农民多种形式流转土地承包权。在此背景下，这场拍卖被戴上了中国农村“土地流转第一拍”的帽子。

　　但由于山地边界不清、邻里山场纠纷、承包关系未理顺，且山地没有确权，无林权证等原因，拍卖最终夭折。本报曾连续报道

　　焦点

　　此前问题1 没有确权未获林权证

　　林地已确权手续齐备

　　2008年，该片山地主要因为没有确权，未取得林业证无法拍卖流转。

　 　平谷区委农工委副书记周建林表示，经过区镇两级政府部门的协调，在2010年底对景区地四至边界予以确权，为该景区办理了林权证书。同时周建林介绍，此次拍卖前，大兴庄镇良庄子村先后三次召开村民代表大会，均一致同意本村所属的淘金谷旅游景区经营权对外公开拍卖，村民代表画押签名。

　　此前问题2 合伙人间未达成一致

　　原承包关系已经厘清

　　此前，张玉旺与另外两人共同承包淘金谷。2008年，张玉旺欲拍卖承包权时，合伙人间就收益等问题未达成一致。

　　周建林表示，通过政府的多次协调，张玉旺通过资金补偿，与合伙人解除了关系。此次拍卖前，张玉旺与村委会也解除了承包关系，以良庄子村村委会名义进行此次拍卖，拍卖所得用于全村生产生活建设、公益事业上等。

　　此前问题3 曾计划建造非农设施

　　仍不得改变土地用途

　　2008年，有竞拍方曾想在山地上新建永久性非农设施，这与土地流转新政“不得改变土地用途”的要求相悖。

　　周建林表示，此次以“北京淘金谷旅游景区经营权”为名拍卖，实际内涵也是尝试土地流转。不同性质的土地性质，其流转年限不一样，最多不超过70年，若以经营权拍卖，70年是可以的。

　　周建林说，流转后的土地不得改变用途，承包人可进行种植养殖，但要建固定、永久资产，比如会所、宾馆，必须经土地规划部门批准。

　　此前问题4 收益未惠及村民财政

　　要给村民和财政创收

　　三年前的拍卖，多名竞拍方表示将直接与承包人签订合同，收益无法惠及村民，这与村集体的愿望背道而驰。

　　“希望招到有实力、懂经营、会管理的企业”，周建林表示，新承包人如果符合平谷区的产业政策，可作为招商引资项目，享受1到2个进京指标，解决孩子上学问题，税收上还可返还一部分。

　　周建林说，这个承包人要能够给当地村民和财政都能带来效益。

　　此前问题5 新政配套细则不完备

　　希望拍卖起示范作用

　　2008年，该片山地欲拍卖时，土地流转新政刚刚出台，因配套细则不完备，各地缺少操作上的指导经验。

　 　周建林表示，去年底，平谷区成立农村产权交易所，完成交易10笔共3100多万元。虽然也有涉及土地流转，但多以协商形式达成。此次淘金谷拍卖金额，很 可能超过3100万元。“这是全区第一个拍卖，交易影响大，做好了，做成功了，希望能带动全区的农村产权交易，对全区以及全市都有影响”，周建林说，希望 能起到一个示范作用。

　　回访

　　盼成功拍卖专心做支书

　　“北京淘金谷旅游景区70年经营权转让”的发布会，在北京农村产权交易所举行。中午12时发布会结束，张玉旺躲开记者，直接坐车回了平谷。

　　“在市里不舒坦，吃饭也不习惯”，昨日，张玉旺在电话里说，他宁愿饿回平谷再吃。

　　从2008年底开始，张玉旺的工作生活重心，就是怎么把淘金谷合法转让出去。“承受的压力特别大”，张玉旺说，来自村里和政府的不同意见，经常让他睡不好觉。

　　“那时手续不全，好在政府一直支持我”，张玉旺说，去年9月份，林权证终于办下来了。这当中也受过不少挫折，“林权证的政策总变，刚要办证了，新文件一来，又得停下重新弄”。

　　为了调解他和其他承包人之间的利益，区镇多次开会，“涉及法律问题的，林业局、土地局都在帮我们”。

　 　张玉旺说，他从2000年开始承包淘金谷，50年期限。按照合同，此次淘金谷转让70年经营权，自己还有39年，村里占31年，按此计算，自己可得拍卖额的55.7%。“后来我自己说少占点，就占40%吧”，张玉旺说，村民好过了，自己心里也痛快，涉及村民利益的，不能只考虑自己。

　　现在，张玉旺盼着拍卖成功，自己就可以彻底脱身了。今后的工作重心将是村支书角色，他计划带村民将现有农田的传统种植升级改造，与海峡农业基金会已有过多次接触，争取引进适宜北方气候的台湾精致农业好项目，落户良庄子村。

　　链接

　　2008年10月，十七届三中全会提出，允许农民多种形式流转土地承包权。

　　土地流转新政要求，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。

　　土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。(记者林阿珍 薛珺)