政坛“走马灯”无助欧债危机解决

2013新年伊始，欧洲政坛格外平静，唯有提交辞呈后又重新表示参加2月新一届总理竞选的意大利看守内阁总理蒙蒂的去留，显示欧债危机前景并未完全“柳暗花明”。蒙蒂4日宣布了他领导参选的政治联盟名称——“和蒙蒂一起为了意大利努力”。但民调显示蒙蒂并不占优势，蒙蒂胜出或败北目前尚属未知。欧债危机爆发以来，欧洲国家政权频繁更迭似成常态，而欧债危机并未因决策者更换而得以根治。

蒙蒂去年11月取代前总理贝卢斯科尼出任总理，承诺将意大利从债务危机中拯救出来，但其推行的结构性改革在国内遭到指责，他被迫于去年12月21日提交辞呈。此后，意大利举债成本上涨、股市大幅下跌，再度给脆弱的欧元区带来不确定性。欧盟当局已呼吁蒙蒂继续执掌权杖，以保障财政紧缩和结构性改革措施得以继续落实。

过去20年间，意大利经济增长持续乏力，财政赤字连年增加，目前公共债务已相当于国内生产总值(GDP)的120%。无论意大利政权怎样变更，刺激经济复苏都将是新政权职责的重中之重。

历数近些年发生政权更迭的欧洲国家，无一不与金融或债务危机导致经济衰退有关。2009年5月，时任冰岛总理哈尔德因金融危机导致失业率高企，在民众抗议声中提前辞职；2010年5月，英国时任首相布朗领导的工党因应对金融危机不力在选举中败北；同年11月，爱尔兰陷入债务危机，时任总理考恩于次年2月提前卸任；2011年6月，葡萄牙时任总理苏格拉底因债务危机导致社会动荡辞职；当月，芬兰时任总理基维涅米因应对债务危机不力，在选举中败北；同年9月，丹麦时任首相拉斯穆森同样因债务危机在议会选举中失败；2011年11月，希腊时任总理帕潘德里欧在G20戛纳峰会期间导演全民公决救援方案的闹剧，导致市场剧烈震荡，最终辞职；当月，意大利时任总理贝卢斯科尼因债务危机及个人操守遭质疑被迫辞职；也是在11月，西班牙在债务警报声中提前大选，时任首相萨帕特罗放弃参选；2012年4月，荷兰时任首相吕特因执政联盟未能就减赤方案达成一致，被迫递交内阁辞呈；同年5月，法国时任总统萨科齐则成为欧债危机爆发后下台的第11位欧洲国家领导人。

三年来，诸多欧洲国家发生政权更迭，不仅未令欧债危机得以彻底解决，而且更发展为威胁金融市场稳定与欧元区的完整的因素。时至今日，欧元区中，主权信用评级仍保持AAA，且评级前景为稳定的仅剩芬兰一国。政局动荡与经济衰退已形成恶性循环的怪圈，经济因素对政局的影响比以往任何时期都强烈，而政局的动荡使欧洲经济在衰退的路上越走越远。

以核心国法国为例。2011年5月法国总统大选中，奥朗德表示“反对萨科齐的紧缩政策，拒绝大幅削减公共开支”，并表示上任后将提高国内最低工资标准、增加就业岗位、与欧盟就“财政契约”重新谈判。尽管这些承诺与欧洲应对债务危机的主流措施不符，但却因经济利益符合民众呼声而获胜。奥朗德上任后，为实现今年把财政赤字占GDP之比由5.2%降至4.5%、明年降至3%，2017年实现财政收支平衡的目标，推出了大幅增税以及取消税收减免优惠的措施，对法国实体经济造成冲击，贸易逆差和经常项目赤字扩大，失业率已突破10%。目前标普和穆迪均已“剥夺”法国AAA评级。

纵观欧债危机三年，民众因不接受紧缩政策“罢免”当权者，继任者为赢得选民支持大开空头支票，投其所好，但“新不如旧”的现实让民众大失所望，使得欧洲国家“半截”政权和“半路”继任者循环交替，真正得到民众支持、坚持改革，且对危机应对得力的决策者寥寥无几。可以预测，在新一年里，欧洲国家政权更迭的动荡还将继续。在债务危机大背景下，如果无法建立稳定的政权并保持结构性改革措施的连贯性，将无助危机的解决，由此产生的金融市场动荡，还将导致危机的进一步升级。