二十一届峰会召开 东盟主导新建RCEP

又一个区域自贸区协定即将启动谈判。第二十一届东盟峰会18日在柬埔寨首都金边开幕，在会议期间，东盟十国有望与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰宣布启动“区域全面经济伙伴关系 (RCEP)”谈判。

中国外交部副部长傅莹在上周末举行的媒体吹风会上表示，RCEP是东亚地区自贸建设的重要步骤。如果16国均参加谈判并最终达成RCEP协定，将为东亚经济一体化注入强劲动力。

一旦建成，RCEP将覆盖全球大约一半人口，其经济总量也将超过世界经济总量的四分之一，从而成为全球规模最大的自贸区。按照RCEP的时间表，东盟希望能在2015年年底完成谈判。

作为经济发展最具活力的区域，目前亚太地区的自贸区谈判还包括跨太平洋]伙伴关系(TPP)和中日韩自贸区谈判。

中国-东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁对本报记者表示，RCEP将优化东盟与中、日、韩等6国已签署的自由贸易协定，以建成一个高质量的自贸区。由于已经有多个东盟10+1的自贸区协定为基础，RCEP较之TPP将更易建成。

RCEP的构想于去年年初在东盟经济部长会议上提出。今年8月底，东盟十国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的经济部长原则上同意组建RCEP。

今年参与东亚峰会除了上述16国之外还有美国和俄罗斯，但由于这两个国家尚未与东盟建立自贸区，暂时不会加入RCEP。

RCEP将由东盟主导，而TPP则由美国主导。推动TPP谈判将是奥巴马第二个任期的工作重点。奥巴马国家安全顾问多尼隆近日表示，美国决心继续推进高质量的TPP。目前已经有多个国家和地区明确表示愿意加入TPP谈判，其中包括东盟的新加坡、文莱、马来西亚、越南。在奥巴马访问泰国期间，泰国总理英拉也明确表态，泰国将参与TPP谈判。

对于RCEP和TPP的关系，美国贸易代表柯克(Ron Kirk)曾表示，亚太有足够的空间可以使TPP和RCEP并存。“我们认为它们是互补的，不一定是竞争的。”他说。

中国外交部副部长傅莹也于17日表示，中方虽不是TPP的成员，但任何有利于亚太地区经济整合和共同繁荣的合作倡议，都持开放态度。

虽然RCEP起步晚于TPP，但却很可能将先于TPP达成。据许宁宁介绍，目前与东盟已经建立自贸关系的6国均表示支持东盟主导建RCEP，已有的自贸区协定为RCEP奠定了有利的基础条件。在准入方面，RCEP没有像TPP那样设置过高的标准，也使得其更具可行性。