山东产权交易中心打造非标资产交易大平台

中国证券报记者近日从山东产权交易中心（以下简称“中心”）了解到，整合更名五年来，在充分发挥规范国资流转，实现国资保值增值功能的同时，山东产权交易中心积极引导社会资源进场交易，创新交易品种，优化资源配置，已经成功从过去以国资规范流转、保值增值为主要功能转化为服务经济社会发展的重要平台。

促进国资保值增值

自2006年划归山东省国资委后，在山东省政府、省国资委的支持下，“中心”按照“统一监管机构、统一交易规则、统一审核鉴证、统一信息发布、统一收费标准”的“五统一”模式完成山东省产权市场整合，成为山东省承担企业国有产权交易业务的唯一平台。“五统一”后市场规范化程度、社会公信力、资源吸附能力得到显著提高，规范流转、保值增值的功能得以充分发挥。

首先，国有资产进场项目从来源到种类都呈现出多元化趋势。2006年12月至2011年9月底，“中心”国有资产交易项目共受理559宗，成交465宗，交易额254.6亿元，涉及交易总资产1902亿元。从来源看，企业国有产权项目成交372宗，交易额186.8亿元。其中，省属企业国有产权交易项目成交171宗，交易额72.19亿元；地市县企业国有产权交易项目成交148宗，交易额42.89亿元；其他金融企业国有产权及中央企业国有产权交易项目成交11宗，交易额3.84亿元；其他物权及增量国有产权交易项目成交42宗，交易额63.58亿元。从交易品种看，国有资产交易中，应进必进的企业国有产权交易额占38%；增资扩股、物权等项目交易额占34%；金融机构股权、债权以及不良资产交易额占2%；融资、招商等项目交易额占26%。

其次，交易量、增值率、竞价率大幅提高。其中，2008年、2009年，“中心”在金融危机影响的不利形势下，进场交易项目仍获得大幅增值，国有资产评估值20.51亿元，通过挂牌后实现成交51.27亿元，国有资产增值率达149.97%。根据国务院国资委监测系统统计，2009年中心交易额位列全国产权交易机构第四，增值率位列全国地方产权交易机构第一名。2010年“中心”受理国有资产交易项目102宗，成交82宗，成交额57.36亿元，项目竞价率达到26%，其中企业国有产权项目实现增值率50%，竞价率达到31%。2010年中心交易额位列全国地方产权交易机构第二名，增值率和竞价率位列全国产权交易机构第二名。

多个领域开花

在国资规范流转、保值增值功能充分体现后，“中心”在省国资委、省财政厅、省监察厅、省工商局等部门和机构的大力支持下，开始进军不同的领域，取得令人瞩目的成就。

首先，金融资产交易业务步入正轨。2010年3月，“中心”成为山东省唯一承办金融企业国有资产交易业务的交易机构，为金融资产交易业务提供了政策保证。截至2010年底，“中心”金融资产交易平台招商的金融资产组包项目620多宗，涉及项目2200多项，涉及金额210多亿元，涵盖了金融企业股权、实物资产、债权、不良资产等各类金融企业资产。2010年成功完成联大集团、青岛国风集团、长城资产管理公司股权等金融资产处置项目，成交额16.38亿元。其中，齐鲁资产管理公司1.092亿元债权，经过69轮报价，以挂牌底价4.18倍成交，溢价率318.3%；齐鲁证券3000万股权项目，评估值9252万元，经竞价以1.67亿元成交，增值7448万元，增值率81%。

其次，行政事业资产处置和中央企业资产交易业务取得突破。在国务院机关事务管理局明确要求资产处置应通过市场平台交易后，“中心”积极争取，获得了中央和国家机关行政事业单位京外资产处置业务资格。2010年10月，“中心”成功处置农业部日照海水良种示范基地所属车辆，完成中心首笔中央和国家行政事业单位国有资产处置项目；山东济菏高速公路40%国有股权转让项目通过中心挂牌，引入外资企业中远（香港）集团有限公司以13.8亿元成交。为拓展中央企业业务，“中心”积极与北交所、上交所、重庆交易所开展合作，为省内央企提供产权交易、企业并购、咨询策划等服务。经积极开拓，章丘市电力实业总公司100%股权、国核电力规划设计院70余套房产等央企资产项目及教育部所属山东山大产业集团华天科技、华泰标牌等中央部属企业产权项目在中心成功挂牌交易。

此外，民营产权交易项目深入发展。2010年以来，“中心”受理嘉祥县祥丰种业、山东天诺光电、威海海林商场等民营股权项目16宗，交易额9.25亿元；为民营企业转让了济南高新区18亩工业用地、山大路5000平方米房产、江苏南通所属临沂房地产公司等项目11宗，交易额4.4亿元；通过寻找投资者，为蒙阴蒙山矿业、鄂尔多斯铁砂矿项目等提供股权质押、并购贷款等融资项目31宗，交易额14.59亿元。

为逐步推进各交易品种进场交易，逐步实现泛公有产权、各类新兴产权、民营产权等交易品种的全覆盖，“中心”与不同主体合作积极搭建各要素平台：与东营市合作开展地方公共资产、公共产品、公有产权市场化交易业务；与大众报业集团合作，共同出资设立山东文化产权交易所，为各类文化产权主体提供产权交易、投融资与艺术品流转服务；与济南市房产协会合作设立山东省房地产资产交易所，为房产企业投融资及股权交易服务；探索创设海洋产权交易中心，促进海域使用权以及岸线、滩涂、海岛等开发使用权的依法有序流转。

服务功能日益深化

据统计，“中心”整合更名五年来为省内企业实现招商引资74.43亿元；帮助中小企业通过股权转让、增资扩股、资产转让等方式融资，实现交易额39.84亿元；许多大中型国有企业通过“中心”平台实现改制重组，退出传统微利、环境污染及能源消耗类行业，专注打造国有企业核心竞争力，退出交易总额为44.3亿元。

在服务好国有经济的前提下，“中心”将不断深化市场效应，拓展交易品种，深化服务功能，建成山东省乃至全国的运作规范、流转顺畅、服务完善非标准化权益资产的交易大平台。

为更大范围拓展交易品种，“中心”将进一步办好山东文化产权交易所，加快推进国家海洋产权交易中心的建设工作；同时，加紧与相关部门合作，建设山东省环境产权交易所、农村土地交易所以及各类“三公资产”交易平台等。此外，民营产权流转以及相关服务的巨大需求，非上市股份公司的股权流转以及衍生出的融资需求，都将是“中心”最富有前景的业务资源。

作为山东省多层次资本市场、要素市场的重要组成部分，“中心”在深化对于国有企业改革、国有经济结构调整服务职能的同时，将重点拓展招商引资以及投融资服务功能、强化对于中小企业的服务功能、深化对于区域经济发展的服务功能。