重庆地票交易两年来成交价款超百亿

创新土地利用机制，开辟以城带乡的新途径。重庆市在全国成立的唯一农村土地交易所，开展实物交易和指标交易，率先创建了地票制度。截至目前，重庆市的农村土地交易所已组织地票交易23场，成交价款103.29亿元。 

昨日下午，九龙坡区西彭镇新民村巴渝新居，村民曾淑珍家热闹非凡。 

“你看我家现在住的，跟城里的商品房没啥子区别了吧？”曾淑珍带着远方来的亲戚，一个房间一个房间地介绍。 

曾淑珍住的是80多平方米的新房子。 

“现在不再为房子灌风漏雨而提心吊胆，还能用上天然气淋浴洗澡。”曾淑珍非常高兴地说。 

作为我市城乡建设用地增减挂钩试点之一，新民村已建成3个集中建房点，78户危旧房重建已全部完成并入住，曾淑珍就是其中一户。 

镇政府财力相对有限，西彭镇是如何建成了3个巴渝新居的呢？ 

“解决资金问题是挂钩试点工作稳步快速推进的关键。”西彭镇副镇长孙春海说，借助我市农村土地交易所指标交易平台，该镇实现了对复垦所得指标的明确定价，从而将复垦新建后节约的指标价值作为项目启动的资金。 

2009年3月，西彭镇与渝隆资产经营集团和区土地储备中心签订《建设用地周转指标合作利用协议》，约定由集团和中心支付项目区土地整治复垦所需资金，整理置换出的建设用地指标，在扣除农民安置和集体事业用地后，提供给集团和中心。 

目前，西彭镇通过集中安置，新盘活存量建设用地3137亩，保障了该镇多个项目2000多亩的建设用地指标。 

西彭镇的做法得到了国家有关部委的肯定。去年7月，国土资源部部长徐绍史评价说：“西彭镇在没有现成经验借鉴的情况下，其做法和取得的成效令人满意。” 

“地票制度开辟了城市反哺农村的新途径，在保护耕地、保障和实现‘三农’权益，促进城乡要素流通，提升农村土地价值、缩小城乡差距，优化城乡建设用地布局、加快城镇化进程等方面发挥了积极作用。”市国土房管局副局长孙力说。 

地票 

城市建设用地的指标。通过将农村宅基地、农村公共设施用地等农村集体建设用地复垦为耕地，在重庆整个市域范围内耕地总面积不减少的情况下，产生新的建设用地指标，从而使农村的土地“飞”到城市。 

地票制度 

我市从2007年统筹城乡综合配套改革试验区批准后就开始探索。2008年12月4日，我市在全国成立了唯一的农村土地交易所，开展实物交易和指标交易，率先创建了地票制度。为确保农民权益，我市规定了农村土地所有权与使用权的分配比例，复垦宅基地的农民可获得85%的价款收益(至少每亩9.6万元)，集体经济组织可获得15%的价款收益(至少每亩1.7万元)。 

去年土地承包经营权流转总面积达717万亩。 

市农委副主任黄深政说，我市将探索发展“以地入股”农民专业合作社的新机制 

“我家6亩土地以每亩一年600元左右的租金承包给了花老板，一家三口人都在基地上班，月收入相当于种粮时一年的收入，划算多啦。”昨日，在璧山县丁家镇莲花坝村一家苗木基地，正在地里松土除草的农民王继元高兴地说：“我现在的手机费都可以报销了！没想到我们的土地也能‘转’出效益来！” 

该镇相关负责人介绍说：“土地流转后，农户除收取土地租金外，还与企业签订劳动用工合同，为企业打工。” 

近年来，为加快城乡统筹步伐，我市积极引导并着力推进农村土地承包经营权规范有序流转。 

来自市农委的消息，2010年末，全市农村土地承包经营权流转总面积717万亩，占家庭承包总面积的36.2%，比上年末增加83万亩，增长13.1%。我市土地流转正由零星分散向成片规模流转转变，全市规模经营面积累计达520.6万亩，规模经营度从1997年的1.2%提高到26.3%。 

市农委副主任黄深政说，我市优化政策扶持方式，变财政现金投入为贷款贴息，将财政支持资金放大了10倍以上，发挥了“四两拨千斤”的作用。 

　　黄深政表示，我市将加快流转市场服务体系建设，开展农民专业合作社项目试点，探索发展“以地入股”农民专业合作社的新机制。同时，积极探索完善户籍制度改革转户农村居民承包土地处置与利用管理相关配套措施等，进一步完善农村土地流转体制机制。