江苏产权市场“蛰伏”待新春

    编者按：金融风暴席卷全球金融系统，并逐步蔓延到实体经济领域。作为为各类所有制企业提供产权流转、社会资源配置的重要平台之一的产权市场，受到的影响有多大，制约因素是什么，今后的发展方向在哪里？本报记者从10月初开始，奔赴长三角、珠三角以及其他部分省市的区域产权市场，开展大型系列走访调研活动，反映产权界人士的心声。今天刊出系列走访的第一站——江苏。

　　新业务能否大规模地开展，已经是关系到江苏产权市场持续发展的重要议题。

　　江苏，位于我国东部沿海中心，居长江、淮河下游，鱼米之乡，历来就是各朝代的税赋重地。在这块富饶的土地上，产权交易也很早就发展了起来，交易机构星罗棋布，除了江苏省产权交易所，每个地市都拥有本地的产权交易机构。

　  本报记者在10月13日到10月15日走访江苏省产权交易所、南京产权交易中心、苏州产权交易所、镇江市产权交易中心的过程中，深为国企改制给江苏产权交易带来的繁荣所震撼，如今，国企火爆交易已成往事，全省各地产权市场都遇到发展瓶颈，江苏产权界正在为产权市场的明天而思索。

　　起步早，丰收早

　　相对于全国大部分产权市场，江苏起步算早的。1995年，江苏省政府把培育和组建产权市场，推动资产存量的流动和重组作为配合全省经济结构调整的一项重要工作部署，在江苏省政府和各市政府的扶持下，相继成立了江苏省产权交易所和各市产权交易机构，例如镇江市产权交易中心和苏州产权交易所成立于1995年前后，江苏省产权交易所成立于1997年。江苏省产权交易所是由分管副省长亲自筹办,并召集省内数十家国有大中型企业作为交易所的会员单位，依托江苏庞大的国有资产和省政府的重视，交易所在成立之初，也是轰轰烈烈的。

　　据江苏省产权交易所总经理陈磊介绍，目前，除个别交易所改制为公司制外，省内大多数交易机构仍然隶属于财政部门。交易机构虽然隶属于财政部门，但是并不影响为国有产权转让提供服务，并且有利于国资委对交易所实施更加严格的监管，而产权交易机构也便于为整个地方经济服务，为国资项目服务时可以更加市场化。

　　记者走访的几家产交机构都为事业单位，人员多在14—20人范围内，财务基本上自收自支，个别交易机构享受财政补贴政策。陈磊认为，交易机构在从事国有产权交易时，不应将交易所的盈利目的掺杂在交易过程中，应当保持非盈利性机构的特点，才能保证整个交易的公平性，才能树立交易所的社会公信力。

　　陈磊称，虽然江苏省产权交易机构成立较早，但起落相对不大。资料显示，在上世纪90年代，一些地区未经国务院批准，擅自开展了不规范、缺乏有效监管措施的非法股票交易活动。1998年，国务院开始清理整顿场外非法股票交易，由于个别产权交易机构也参与其中，全国产权交易行业的发展因此受到严重影响。此后一段时间，全国产权交易市场陷入大萧条，一些地区的产权交易机构相继倒闭。江苏产权市场虽然也陷入低谷，但依靠各种业务创新，都存活了下来。

　1999年—2000年，江苏作为经济发达省份和改革开放前沿地区，开始掀起国有企业改制大潮。为了防止在改制过程中暗箱操作，控制改制风险，政府要求大批改制项目进入产权交易机构，对国企改制的产权交易行为进行规范。江苏产权市场因此开始复苏，并在此后几年进入全面繁荣时代。例如，苏州产权交易所2003－2005年每年进场挂牌的国企项目都达数百个，2005年高峰期的挂牌金额接近100亿元，员工都在为国企改制忙碌。

　　衰退来，再创业

　　然而，对江苏产权交易机构来说，国企进场交易业务已盛极而衰。

　　经过一轮疾风骤雨的改制，2006年以后，江苏省未改制的国企已为数寥寥，产权交易机构的国企改制项目急剧萎缩，主要为国企服务的产权交易机构业务陷入停滞。

　　苏州产权交易所主任李义介绍，2007年该所成交额只有10亿元左右，今年估计不止10亿元，但也不会太高。苏州并非个案，记者走访的江苏省产权交易所、南京产权交易中心和镇江市产权交易中心，2007年的挂牌业务规模都只有10多亿元，已不能跟国企改制高峰时动辄几十亿甚至近百亿的规模同日而语。

　　镇江市产权交易中心主任冯智皓披露，从2002年镇江国企大改制开始的三年内，每年都有上百家改制国企挂牌，而目前镇江市只剩下恒顺醋业集团等四家国企还未改制。冯智皓开玩笑地说，自己在产权市场大萧条时期的1998年赴该所任职，被叮嘱专心做产权市场，但因没有什么业务，忙不起来；2002年开始忙碌了三年多，现在又闲了。该所员工曾多达28人，现在还留下18人。就目前的业务量，冯智皓直言，只够6个员工充分就业。虽说维持交易所运营没有问题，但业务萎缩的程度已可见一斑。

　　在国企业务萎缩的新时期，江苏各地产权交易机构需要新的思路，开拓新的业务领域，依靠传统的国企改制业务已难以为继。

　　扩大国有资产交易范围，是江苏各产权机构业务探索的一个重要思路。南京产权交易中心副总经理刘付江认为，国有资产不光是国有企业的资产，而且还包括公共资源，例如户外广告、基础设施、水资源等。该中心目前正在推动将这些公共资源的招商交易纳入产权市场。镇江市产权交易中心主任冯智皓也认为，此前在拍卖公司拍卖的国有单项资产，例如房产等，也应该在产权机构交易。该所目前正在做相关工作。

　　同时，各地还瞄准了非国有资产项目。江苏省产权交易所总经理陈磊认为，产权市场要长久发展，就必须走为社会服务的道路，这对地方产权交易机构而言已经相当迫切。产权交易机构在为国企服务时期，积累了一套较为完善的制度，现在要将服务延伸到整个经济体系，而不仅仅是国企。刘付江则建议，产权交易机构要为解决中小企业融资难做出自身的贡献，南京产权交易中心有意跟当地银行、政府引导基金合作，探索解决中小企业融资难的途径。由于苏州民营企业和中外合资企业繁荣，苏州产权交易所也在为这些企业服务做准备。该所主任李义认为，只要产权交易机构能够帮助这些企业投资和退出，这些企业是愿意进场交易的。不过，总体来看，江苏产权市场这方面探索迈出的步伐并不大，民企和合资企业在交易所还是稀客。（李巍 陶俊）