CCER市场开启 谁能掘金碳市场

　　 国内试点省市碳交易市场陆续启动，核证自愿减排量交易即CCER也迎来市场空间。

　　 龙源（北京）碳资产管理技术有限公司是第一个吃螃蟹的企业，2013年11月28日，龙源甘肃安西向阳风电场每年减排的1万吨二氧化碳，以16元/吨的价格，卖给了东北中石油国际事业有限公司。

　　 不仅仅是风电项目的减排量可以卖钱，按照国家发改委气候司的规定，目前共有54种减排方式可以在陆续启动的7个碳交易试点省市出售，除风电外，还包括光伏等其他可再生能源、煤层气、余热利用、高效照明、生物柴油、锅炉改造甚至从动物粪便中回收的甲烷。

　　 CCER类似于CDM，两者的区别在于前者是在国内市场卖减排量，后者是在国际市场。虽CCER可以变为现金，但其是配额市场的补充，各地规定，通过CCER完成减排任务的比例在5%-10%。

　　 目前，国家发改委气候司已制定出CCER申请规则，但国内卖碳机制的真正完善，至少要等到2014年第一季度，其定价机制为线上交易与线下协商。业内人士认为，CCER作为配额市场的有效补充，不仅可以为控排企业开辟一条新的交易渠道，而且是平抑碳市场价格波动的工具。

　　 没有人能准确预测CCER的价格走势，但高质量的项目将成为“刚需”控排企业们的争夺目标。

　　 五步申请流程

　　 2013年11月28日，在北京碳交易市场开启的当天，龙源碳资产与东北中石油国际事业公司达成国内第一单CCER交易，龙源甘肃安西向阳风电场减排的二氧化碳卖出了16万元。虽然这只是中国市场的唯一一单，但手中拥有类似减排项目的企业看到了赚钱的机会。

　　 “不过，要想把减排项目变成现金，还要经历申请、审核、注册、签发、登记流程。”北京市环境交易所碳交易中心副主任王阳告诉21世纪经济报道记者：“CCER与CDM的流程极为相似，CDM是在国际市场卖碳，CCER是在国内市场卖碳。”

　　 据悉，国家发改委气候司已制定出申请成为CCER卖方的具体规则，王阳为记者详述了这一流程。

　　 申请。企业首先应把项目报告书递交给合规的审核机构，目前，国家发改委批准的三家合规审核机构分别是是，中国质量认证中心（CQC）、广州赛宝认证中心（CEPREI）和中环联合（北京）认证中心（CEC）。企业的报告书中应包括项目的基本信息、财务状况、未来收益及减排量等内容。企业可任意选择三家机构的其中一家。

　　 审核、注册。在接到企业的项目报告书后，审核机构出具审核意见并上报国家发改委气候司，后者随后将项目情况在“中国核证减排信息网”上公示1-2周，如无异议，气候司国内政策和履约处将根据项目数量不定期召开评审会，短则一两周，长则半个月到一个月，如评审专家没有改进意见，则表示注册成功。

　　 签发、登记。接下来进入再次审核环节，在此过程中，注册成功的企业须重新找一家审核机构（在上述三家中的另外两家中挑选其一）再次核查，并由审核机构第二次上报国家发改委召开评审会，如无异议，国家发改委会将项目发布到CCER登记簿上，此时，社会公众可以在登记簿上查询项目信息。至此，全部流程已走完，企业即可等待交易了。

　　 对于此前已经通过CDM注册的项目，虽然仍需经过上述流程，但一次成功的机会就大大增加了。国家发改委同时规定了三种可以由CDM转为CCER的情况，详细信息可查阅中国清洁发展机制网。

　　 然而，申请规则虽已制定出来，但相关机制还未能完全建立，即使龙源碳资产甘肃项目也只是走到第二次发改委评审阶段。事实上，中国自愿减排交易信息平台网页中的“注册项目”和“签发项目”显示“此板块正在建设中”。王阳预计，申请规则完善的时间大约在2014年第一季度。

　　 卖方市场潜力巨大

　　 企业手中的减排项目是否能到碳市场中“兑现”，起决定作用的是CCER定价机制及市场供求。

　　 “国家发改委制定的规则是线上交易和线下协商两种。”王阳告诉21世纪经济报道记者。

　　 龙源碳资产卖出的16元/吨的价格即是线下协商的结果，在王阳看来，今后，大宗交易或质量一般的项目将以线下协商为主。

　　 而主流的线上交易则类似于股票市场，王阳解释：“交易所每天会发布一个基准价，报价围绕基准价确定，基准价是前一天市场交易的平均价格。”

　　 事实上，真正决定价格的因素是市场供求，接受记者采访的人士均表示目前无法准确预测，但对大体趋势形成了较为一致的看法。

　　 在中国，CCER市场的卖家充足，只要符合国家发改委圈定的54种减排方式的项目都可申报成为卖家。截至目前，在中国资源减排交易信息平台上公示的备案项目已超过40个，涉及风电、光伏、地热、小水电、碳汇造林、余热利用等，业主以华能、中广核最多。

　　 记者了解到，很多企业正在将手中的减排项目向国家发改委申报，以信息了解充分尤其是做过CDM项目的企业为主。

　　 京能集团安全与科技环保部主任梅东升告诉21世纪经济报道记者：“公司十分重视CCER的开发，现已申报了位于内蒙古的风电项目，还将陆续把CDM转为CCER。因为，国际市场的行情大不如前，收入只有最好时期的1/20。”

　　 据悉，在国际CDM行情最好时，京能集团的CDM收入可达到两三亿元，但如今只有1000多万元。

　　 事实上，包括华能、华电、龙源、京能等公司的一大批CDM即将转为CCER，原因在于这些项目已走过审核流程，再次申请变得极为简单，并且国内市场的价格高于国际市场。龙源16元/吨的价格是国际市场的2倍。

　　 卖方市场的潜力还表现在，中国拥有难以计数的减排项目，而拥有这些“金矿”的业主自己还未充分意识到，如拥有风电场项目的金风科技公司、拥有金太阳项目的中兴能源公司等。“初期，市场供给可能不会多。”王阳分析。

　　 控排企业能成为CCER卖方？

　　 而在买方市场中，除了自愿购买减排额的企业外，其余已被7个试点省市纳入控排方案的企业则是“刚需”，总共覆盖2200多家。除已纳入控排的企业外，每年还将陆续纳入新的控排企业，如深圳市碳排放交易所总裁陈海鸥近日表示：“第二阶段我们将涵盖1000家企业和1000栋公共建筑，占深圳能源消耗总量50%以上的份额，基本涵盖了深圳所有工业企业和大型公共建筑。”

　　 这些企业每年必须削减一定数额的二氧化碳，并且这一规定将得到“强制”执行。

　　 但“刚需”有两种选择，其一是购买配额，其二是购买CCER，两者价格的比较成为关键。

　　 据悉，目前深圳、北京等市场的碳配额价格为50元-90元，价格最低的天津也达到了28元/吨，而国内首单CCER的协议价只有16元/吨，显然，企业会优先购买CCER以完成减排任务。

　　 不过，环境交易设计的初衷是节能减排，并非让企业花点小钱完成任务。“CCER是配额制的补充而非替代减排。各碳交易市场规定企业购买的CCER只能占短缺量的5%-10%。，如北京是5%。”王阳说，“但5%-10%也足够企业减排需要了，因为一个企业每年的减排要求也就5%-10%。”

　　 虽然CCER价格的前景很难预测，但王阳认为，初期可能供小于求，长期可能供大于求，随着碳交易市场在全国铺开，需求潜力会逐步释放。

　　 控排企业能申请成为CCER卖方？

　　 有些控排企业同时拥有减排项目，是否可以自己抵消自己的排放量或出售CCER？如京能集团既是控排企业，又拥有风电、光伏电站等减排项目。

　　 根据北京市的规定：“边界之内的CCER项目不能用于抵消。”如京能集团控股的北京石景山热电厂是控排企业，该热电厂实施的减排项目不能申请CCER集团控股的鹿鸣山风电场不隶属于石景山热电厂，则可以申请成为CCER卖方。

　　 什么项目是高质量的？

　　 在可以成为CCER的节能减排项目中有质量高低之分，这与CDM的情形类似，在国际上，大水电、涉及氢氟化物的减排项目，由于其对环境存在负面影响，即属于低质量项目，目前，国际上已不允许此类项目申请CDM。

　　 “只有那些既节能减排，又对环境没有副作用的项目才能称为高质量项目，如风电、小水电。”王阳说，“高质量项目可以避免环境、政策风险，可以卖出更高的价钱。”