新闻出版业将启动“第二步改革”

23日，在北京举行的2012年出版传媒集团主要负责人座谈会上，新闻出版总署署长柳斌杰表示：“经过十年的改革，经营性出版单位基本完成了转企改制任务，但是内部经营管理机制还不完善，现代企业制度还没完全建立起来，活力没有完全激发出来。因此，我们要启动第二步改革。”

市场主体地位初步确立

在完成转企改制的基础上，按照“三改一加强”的要求，继续深化新闻出版体制改革，加快建立完善的现代企业制度，继续打造和培育一批国内一流、国际知名的大型出版传媒集团。

2003年，21家新闻出版单位被列为文化体制改革试点单位，这拉开了中国出版体制改革进程中具有里程碑意义的帷幕。

从2004年的中国出版集团公司成立到至今120多家各类出版集团的组建，包括印刷、发行出版在内的经营性新闻出版单位转企改制的任务基本完成——新型市场主体地位初步确立。

但这一地位的初步确立在数字上的显现却值得思考。

截至2011年底，全国出版、报刊和发行集团资产总额3680.1亿元，占全国出版发行行业资产总额的73.4%；实现主营业务收入2094.6亿元，占全国出版发行行业主营业务收入的57.5%；实现利润173.4亿元，仅占全国出版发行行业利润的43.2%。

至于背后的原因，业内人士告诉本报记者，除了国有企业本身所承担的重任等一些客观原因外，与出版集团主营业务模式未发生改变还是有所关联的。

《2011年新闻出版产业分析报告》显示：去年，全国共出版图书37万种，较2010年增长12.5%，达到了历史最高水平。全国出版、印刷和发行 服务实现营业收入14568.6亿元，较2010年增加2193.4亿元，增长17.7%；实现增加值4021.6亿元，同比增加518.3亿元，增长 14.8%。

在数字阅读的冲击下，出版企业传统业务依旧以两位数的速度增长。

打造可持续的盈利模式

一位出版集团的负责人表示，与国内许多出版集团一样，该集团目前主要的收入一是中小学的教辅市场，二是新华书店的零售，虽然这两项收入占总收入的比 例已由原先的90%多下降到了今年上半年的76%，但主要业务模式并没有发生根本性的变化，“但同时，也倍感数字化阅读所带来的压力。”

本报记者昨日的访问中发现，一半的出版集团或多或少地都在与数字化阅读融合，即便数字化阅读并未带来利润，但那一定是未来的趋势。

“这些都要求我们要进一步增强加快出版传媒集团改革发展，我们改制为企业，但我们做的未必就是产业。”北京发行集团有限责任公司总经理李湛军在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

作为产业，一是需要可持续的盈利模式，二是核心竞争力，三为规模化发展。

一位集团老总表示，假设教辅市场的政策有变，出版集团该如何应对？这并不是一个可持续的盈利模式，“我们在完成第一阶段的改革后，接下来第二步要做的还有很多很多。”

比如，法人治理的结构，改制后的集团还需健全董事会、监事会和经营管理层，探索建立职业经理人制度，明确所有者、经营者各自职责，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，通过有效的制度安排，提高企业的市场竞争能力。

与此同时，要积极推进股份制改造，通过引入其他行业大型国有企业作为战略投资者，出版传媒集团之间联合重组、参股等方式进行股份制改造，实现股权的多元化。